Федеральным законом Российской Федерации от 23 июля 2025 г. № 241-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 241-ФЗ) внесены изменения в законодательство Российской Федерации в сфере международных автомобильных перевозок.
Статьей 1 Закона № 241-ФЗ вносятся изменения в статью 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», в соответствии с которыми в том числе расширяются положения о том, в каких случаях не допускается въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам. Такие случаи связаны с нарушениями законодательства Российской Федерации о внесении платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования, законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам.
Пунктом 3 статьи 1 Закона № 241-ФЗ предусмотрено, что в случае, если при выезде с территории Российской Федерации принадлежащего иностранному перевозчику транспортного средства выявлено, что ранее на территории Российской Федерации с использованием данного транспортного средства было совершено нарушение законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, законодательства Российской Федерации о внесении платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения или законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, данное транспортное средство может быть допущено к выезду с территории Российской Федерации только после внесения предусмотренной законодательством Российской Федерации платы.
Положения статьи 1 Закона № 241-ФЗ вступают в силу с 1 сентября 2026 г.
Пунктом 6) статьи 2 Закона № 241-ФЗ вносятся изменения в статью 301 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и расширяются положения о том, в каких случаях перевозчикам отказывается в резервировании даты и времени прибытия грузового транспортного средства, используемого для осуществления международной автомобильной перевозки, к пункту контроля (в системе электронной очереди). Наряду с этим регламентируются ограничения при резервировании даты и времени, а также полномочия федерального казенного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В частности статья 301 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ дополняется частями 4 — 13 следующего содержания:
«4. Заявка на резервирование даты и времени (далее — заявка) с прилагаемыми к ней документами подается заявителем посредством использования:
1) личного кабинета заявителя в государственной информационной системе электронных перевозочных документов;
2) личного кабинета заявителя в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (за исключением заявителей — иностранных перевозчиков);
3) технических средств, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих возможность резервирования даты и времени в целях пересечения Государственной границы Российской Федерации с использованием личного кабинета заявителя в государственной информационной системе электронных перевозочных документов, расположенных на участке автомобильной дороги в непосредственной близости от места въезда на территорию автомобильного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в зоне ожидания.
5. В случае подачи заявки способом, указанным в пункте 1 или 3 части 4 настоящей статьи, уведомление об установленных в отношении перевозчика ограничениях возможности подачи заявки, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в автоматическом режиме направляется в личный кабинет заявителя в государственной информационной системе электронных перевозочных документов. В случае подачи заявки способом, указанным в пункте 2 части 4 настоящей статьи, уведомление об установленных в отношении перевозчика ограничениях возможности подачи заявки, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в автоматическом режиме направляется в личный кабинет заявителя в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» из государственной информационной системы электронных перевозочных документов посредством информационно-технологического взаимодействия указанных систем с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В уведомлении указываются основания установленных ограничений, период их действия, а также информация о возможности подачи заявки после снятия ограничений.
6. Отказ заявителю в резервировании даты и времени допускается в случае:
1) непредоставления заявителем документов и сведений, перечень которых определен в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи;
2) предоставления заявителем недостоверных документов и сведений, предоставление которых предусмотрено в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи;
3) отсутствия на дату подачи заявки информации о грузовом транспортном средстве в государственном реестре транспортных средств, предусмотренном Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам и зарегистрированных в иностранных государствах (прим.: Абзац вступает в силу с 1 сентября 2026 г.);
4) отсутствия на дату подачи заявки информации о грузовом транспортном средстве в реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам и зарегистрированных в иностранных государствах) (прим.: Абзац вступает в силу с 1 сентября 2026 г.).
7. При резервировании даты и времени устанавливаются следующие ограничения:
1) возможность подачи заявки способами, указанными в пунктах 1 и 2 части 4 настоящей статьи, ограничивается в случае выявления факта использования заявителем программного обеспечения и (или) программно-аппаратных средств, не предназначенных для получения доступа к государственной информационной системе электронных перевозочных документов или к федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», создающих препятствия для работы используемых средств защиты от несанкционированного доступа и (или) позволяющих осуществлять автоматическую подачу заявок без участия человека, — на тридцать календарных дней с даты выявления такого факта;
2) возможность подачи заявки способами, указанными в пунктах 1 — 3 части 4 настоящей статьи, в отношении одного и того же грузового транспортного средства в одном и том же автомобильном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации ограничивается в случае:
а) прибытия грузового транспортного средства к автомобильному пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации без прибытия к пункту контроля и (или) без подачи заявки — на девяносто календарных дней с даты такого прибытия;
б) оставления грузового транспортного средства на участке автомобильной дороги на подъезде к автомобильному пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации на срок более трех часов с момента прохождения контроля прибытия грузовым транспортным средством в пункте контроля — на тридцать календарных дней с даты такого оставления;
в) неисполнения заявителем, в отношении которого ранее были установлены ограничения возможности резервирования даты и времени, предусмотренные пунктом 3 настоящей части, двух заявок подряд — на девяносто календарных дней с даты последнего неисполнения заявки (прим.: Абзац вступает в силу с 1 марта 2026 г.);
г) выявления факта совершенного с использованием принадлежащего иностранному перевозчику грузового транспортного средства нарушения требований настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок, законодательства Российской Федерации в области дорожного движения или законодательства Российской Федерации в области транспорта — до уплаты административного штрафа, наложенного за совершение такого нарушения, и внесения предусмотренных настоящим Федеральным законом платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог, платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам (прим.: Абзац вступает в силу с 1 сентября 2026 г.);
3) возможность подачи заявки способами, указанными в пунктах 1 и 2 части 4 настоящей статьи, в отношении одного и того же автомобильного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации ограничивается в случае (прим.: Абзац вступает в силу с 1 марта 2026 г.):
а) отмены заявителем двух заявок подряд в отношении одного и того же грузового транспортного средства, зарегистрированного в его личном кабинете в государственной информационной системе электронных перевозочных документов, в течение тридцати календарных дней с даты первой отмены заявки — на двадцать календарных дней с даты последней отмены заявки (прим.: Абзац вступает в силу с 1 марта 2026 г.);
б) отмены заявителем девяти заявок в отношении грузовых транспортных средств, зарегистрированных в его личном кабинете в государственной информационной системе электронных перевозочных документов, в течение тридцати календарных дней с даты первой отмены заявки — на двадцать календарных дней с даты последней отмены заявки (прим.: Абзац вступает в силу с 1 марта 2026 г.);
в) неисполнения заявителем двух заявок подряд в отношении одного и того же грузового транспортного средства, зарегистрированного в его личном кабинете в государственной информационной системе электронных перевозочных документов, в течение тридцати календарных дней с даты первого неисполнения заявки — на тридцать календарных дней с даты последнего неисполнения заявки (прим.: Абзац вступает в силу с 1 марта 2026 г.);
г) неисполнения заявителем четырех заявок в отношении грузовых транспортных средств, зарегистрированных в его личном кабинете в государственной информационной системе электронных перевозочных документов, в течение тридцати календарных дней с даты первого неисполнения заявки — на тридцать календарных дней с даты последнего неисполнения заявки (прим.: Абзац вступает в силу с 1 марта 2026 г.);
4) зарезервированные дата и время по одной и той же заявке могут быть перенесены заявителем на более поздний срок только один раз (прим.: Абзац вступает в силу с 1 марта 2026 г.).
8. В отношении грузового транспортного средства, прибывшего в пункт контроля, федеральным казенным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, обеспечивается контроль прибытия посредством проверки наличия заявки, а также установления соответствия данных, указанных в заявке, фактическим данным грузового транспортного средства (тягача и полуприцепа (прицепа), прибывшего в пункт контроля. Порядок осуществления контроля прибытия грузового транспортного средства, а также порядок прохождения такого контроля устанавливается Правительством Российской Федерации (прим.: Абзац вступает в силу с 1 марта 2026 г.).
9. В случае отсутствия заявки, поданной в отношении прибывшего в пункт контроля грузового транспортного средства, либо несоответствия данных, указанных в заявке, фактическим данным грузового транспортного средства (тягача и полуприцепа (прицепа), прибывшего в пункт контроля, федеральное казенное учреждение, подведомственное федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, не допускает такое грузовое транспортное средство для дальнейшего движения к автомобильному пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации (прим.: Абзац вступает в силу с 1 марта 2026 г.).
10. Грузовое транспортное средство, прошедшее контроль прибытия в пункте контроля, предусмотренный частью 8 настоящей статьи, обязано проследовать на территорию автомобильного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо покинуть участок автомобильной дороги на подъезде к автомобильному пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации (прим.: Абзац вступает в силу с 1 марта 2026 г.).
11. В отношении грузового транспортного средства, следующего по участку автомобильной дороги, расположенному между пунктом контроля и территорией автомобильного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, федеральным казенным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, обеспечивается проверка соответствия государственного регистрационного номера такого грузового транспортного средства (тягача и полуприцепа (прицепа) государственному регистрационному номеру грузового транспортного средства (тягача и полуприцепа (прицепа), прошедшего контроль прибытия, предусмотренный частью 8 настоящей статьи (прим.: Абзац вступает в силу с 1 марта 2026 г.).
12. В случае выявления в ходе проверки, предусмотренной частью 11 настоящей статьи, грузового транспортного средства (тягача и полуприцепа (прицепа) с государственным регистрационным номером, не соответствующим государственному регистрационному номеру грузового транспортного средства (тягача и полуприцепа (прицепа), прошедшего контроль прибытия, предусмотренный частью 8 настоящей статьи, такое грузовое транспортное средство не допускается федеральным казенным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, на территорию автомобильного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации (прим.: Абзац вступает в силу с 1 марта 2026 г.).
13. В случаях, предусмотренных частями 9 и 12 настоящей статьи, федеральным казенным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, до водителя грузового транспортного средства доводится информация с использованием средств визуального и звукового информирования о необходимости покинуть участок автомобильной дороги на подъезде к автомобильному пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации.» (прим.: Абзац вступает в силу с 1 марта 2026 г.).
Закон № 241-ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2025 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу:
абзацы семнадцатый, девятнадцатый — тридцатый подпункта «г» пункта 6 статьи 2 Закона № 241-ФЗ вступают в силу с 1 марта 2026 г.;
статья 1, абзацы десятый, одиннадцатый, восемнадцатый подпункта «г» пункта 6 статьи 2 Закона № 241-ФЗ вступают в силу с 1 сентября 2026 г.
Просим учитывать данную информацию при осуществлении перевозок по территории Российской Федерации.
