С 11 февраля 2026 года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) начался первый этап интеграции навигационных пломб в сферу грузоперевозок. Несмотря на заявленную цель системы — ускорение логистики, снижение объемов контроля и борьбу с теневыми схемами — достижение ожидаемого эффекта пока остается неполным. Перевозчики сообщают о возрастании контроля, увеличении расходов и простоях транспортных средств. Причины этого явления были проанализированы совместно со специалистами.
На данный момент пломбы не заменили полностью таможенный контроль
На начальной стадии использования навигационные пломбы применяются для товаров, подпадающих под особые экономические меры. Это касается определенных категорий техники, одежды, меховых изделий, алкогольной и табачной продукции, а также изделий, содержащих никотин.
Куат Рахимов, директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК, сообщил, что за неполные два месяца работы системы в странах ЕАЭС было осуществлено около 20 тысяч грузоперевозок с использованием навигационных пломб, преимущественно автомобильным транспортом. Из них 70% составил таможенный транзит, 28% — внутренняя торговля в рамках ЕАЭС, и лишь 1% — экспорт.
В идеале, механизм должен упростить таможенный контроль в процессе перевозки грузов. Однако, при доставке алкоголя, табака и санкционных товаров, а также товаров, где таможенные пошлины и налоги превышают $500 тыс. в эквиваленте, по-прежнему сочетается применение навигационного и таможенного сопровождения.
Вадим Захаренко, глава постоянного представительства Международного союза автомобильного транспорта (МСАТ) в Евразии, отметил, что перевозчики пока не ощутили снижения контроля и упрощения процедур. Наоборот, увеличились простои и расходы при транспортировке грузов.
Александра Покумейко, руководитель управления экспедирования RTL Alliance, объяснила: «На начальном этапе пломба зачастую является дополнительной обязательной процедурой, в то время как существующие проверки не отменены. Ведомствам требуется время, чтобы начать сокращать контроль там, где пломба подтверждает отсутствие нарушений.»
Досмотры на границах в ЕЭК объясняют работой системы управления рисками, которая включает проверку кода товара, его количества, а также соблюдение установленных запретов и ограничений.
Ожидается рост издержек
На данном этапе идет настройка всех процессов, и преждевременно давать комплексную оценку. Перевозчики выражают надежду, что в дальнейшем ситуация улучшится, и заявленные цели — ускорение и оптимизация — будут достигнуты.
Следующий этап внедрения механизма запланирован на 31 июля текущего года. Тогда навигационные пломбы будут применяться ко всем транзитным грузам, перевозимым автомобильным транспортом. А с 27 мая 2027 года обязательное использование пломб распространится на все транзитные железнодорожные перевозки.
Куат Рахимов сообщил, что ЕЭК проведет мониторинг ситуации с использованием навигационных устройств за первое полугодие 2026 года и при необходимости внесет поправки в законодательство.
В России планируется расширить применение данного механизма для импорта товаров. По оценкам участников рынка, появление новых сборов может привести к увеличению себестоимости автоперевозок более чем на 10% и повлечь за собой значительные ежемесячные расходы для компаний с крупным автопарком.
В то же время, некоторые перевозчики опасаются, что с расширением перечня товаров вырастет и количество проблем. В любом случае, количество рейсов, подпадающих под обязательное пломбирование, увеличится, что приведет к росту прямых платежей оператору и косвенных затрат, связанных с дополнительными временными затратами на процедуры.
Экономика смешанных грузовых перевозок подвергается трансформации
В Республике Беларусь роль национального оператора по установке пломбировочных устройств выполняет РУП «Белтаможсервис». Стоимость оснащения одной машины подобным устройством колеблется в пределах 200–400 долларов США. Расходы на навигационное сопровождение, согласно условиям контракта на поставку, возлагаются либо на получателя, либо на отправителя груза.
Особенность смешанных перевозок заключается в том, что даже один вид товара, подпадающий под процедуру пломбирования, способен существенно повлиять на общую экономику перевозки. Если в транспортном средстве перевозится единственный вид продукции из списка, требующего пломбирования, устройство устанавливается на весь грузовик, независимо от того, сколько палет или коробок содержится.
При полной загрузке транспортного средства это не вызывает значительных проблем. Однако при малом объеме груза такие расходы могут стать ощутимым бременем для бюджета. По этой причине специалисты по логистике настоятельно рекомендуют заранее анализировать коды товаров по ТН ВЭД и просчитывать сопутствующие расходы.
Так, например, компания STALOGISTIC ежемесячно осуществляет около 50 перевозок с использованием пломб, преимущественно в Российскую Федерацию. По словам представителей компании, значительная часть грузов приходится на одежду. Отмечается, что система отслеживания не способствует ускорению пересечения границы, в то время как процесс установки и снятия пломбы отнимает время.
Примечательно, что перевозчик оплачивает пломбировочное устройство сразу после погрузки, а последующее возмещение этих затрат ложится, как правило, на плечи получателя груза и часто происходит с задержкой. Не все транспортные компании готовы замораживать значительные денежные средства на длительный срок, особенно при наличии большого автопарка, требующего пломбирования.
Проблемные зоны: обмен данными, технические сбои, задержки пломб в госструктурах
В настоящее время эксперты дают смешанную оценку эффективности механизма отслеживания товаров с помощью пломб на рынке. Система активно развивается, однако основные трудности теперь связаны с процессами установки и снятия пломб, а также с обменом информацией между участниками логистической цепочки, как отмечает Александра Покумейко.
«Наибольшие сложности возникают в зонах с высоким грузопотоком, где инфраструктура и нормативные акты еще не адаптированы к новым процедурам», — поясняет она.
В ходе грузоперевозок также возникают технические сбои, связанные с использованием пломб. Нарушения связи, разряд батареи, физические повреждения или срабатывания на вскрытие требуют проведения дополнительных процедур, вплоть до замены пломбы и разбирательств, что приводит к ненужным задержкам.
Еще одной актуальной проблемой является использование пломб в рамках ЕАЭС. После завершения перевозок устройства могут задерживаться в государственных учреждениях одной из стран, что ведет к дефициту и увеличивает издержки для бизнеса.
«Необходимо наладить эффективный механизм оборота пломб между операторами, чтобы они быстрее возвращались в рабочий процесс, а не пылились на складах различных ведомств», — считает руководитель управления экспедирования RTL Alliance.
Найти решение
Для того чтобы механизм отслеживания грузоперевозок с использованием навигационных пломб достиг своей цели, его необходимо трансформировать из инструмента дополнительного контроля в средство, упрощающее транспортные операции. Повысить эффективность этого процесса может четкая стандартизация и автоматизация всех этапов, заключает Александра Покумейко.
«В текущем виде система лишь увеличивает нагрузку, не устраняя при этом прежние барьеры. Важно минимизировать количество ручных проверок на всех этапах, иначе бизнес будет видеть лишь риски и увеличение расходов», — подчеркивает она.
